預(yù)決算信息公開(kāi)是深化預(yù)算管理制度改革的核心內(nèi)容，為貫徹落實(shí)預(yù)算法和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省預(yù)決算信息公開(kāi)管理暫行辦法>的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)，現(xiàn)制定我市2016年預(yù)決算信息公開(kāi)工作方案如下：

 一、基本原則

 （一）堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。除涉及國(guó)家秘密的信息外，政府預(yù)決算和各部門(mén)各單位預(yù)決算都要按規(guī)定公開(kāi)。

（二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)預(yù)決算信息，政府預(yù)決算由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)，各部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)及所屬單位預(yù)決算。

（三）堅(jiān)持以公開(kāi)促改革。以預(yù)決算公開(kāi)為抓手促進(jìn)財(cái)稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力。

二、工作要求

 （一）政府預(yù)決算公開(kāi)

 1．公開(kāi)2015年全口徑預(yù)算執(zhí)行情況以及2016年全口徑預(yù)算安排情況。

 （1）公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：市十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)后20日內(nèi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公開(kāi)。

 （4）公開(kāi)內(nèi)容：2015年全口徑預(yù)算執(zhí)行情況及2016年全口徑預(yù)算報(bào)告和預(yù)算表。具體包括：

2015年我市全口徑預(yù)算（一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算）收支執(zhí)行和平衡情況，存量債務(wù)置換情況，省級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況；2016年我市全口徑預(yù)算收支安排和平衡情況，存量債務(wù)置換安排情況，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算匯總情況等。

 2．公開(kāi)2016年預(yù)算調(diào)整情況。

 （1）公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公開(kāi)。

 （4）公開(kāi)內(nèi)容：我市全口徑預(yù)算的收支調(diào)整及調(diào)整后的收支平衡情況。

 3．公開(kāi)2015年全口徑預(yù)算收支決算情況。

 （1）公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后20日內(nèi)。

（3）公開(kāi)方式：通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公開(kāi)。

（4）公開(kāi)內(nèi)容：2015年全口徑預(yù)算收支決算和決算表、2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。具體包括：2015年全口徑預(yù)算的收支決算和平衡情況；一般公共預(yù)算的決算支出表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）；存量債務(wù)置換情況，省級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況；市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算匯總情況；2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告等。

 4．公開(kāi)2016年度政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單。

 （1）公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

 （2）公開(kāi)方式：通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公開(kāi)。

（3）公開(kāi)內(nèi)容：按照《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2014〕14號(hào)）要求，制定的2016年度政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄清單。

 5．公開(kāi)各類(lèi)財(cái)政管理制度。

 （1）公開(kāi)主體：市財(cái)政局。

（2）公開(kāi)時(shí)間：本方案實(shí)施前已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政管理制度，凡屬主動(dòng)公開(kāi)但尚未公開(kāi)，于8月31日前對(duì)外公開(kāi)；本方案實(shí)施后新制定出臺(tái)的財(cái)政管理制度，凡屬主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)在該制度印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)外公開(kāi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄予以公開(kāi)。

 （二）部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。

1．公開(kāi)2016年市級(jí)部門(mén)預(yù)算。

 （1）公開(kāi)主體：市級(jí)各部門(mén)及所屬單位。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：在批復(fù)部門(mén)預(yù)算后20日內(nèi)公開(kāi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

 （4）公開(kāi)內(nèi)容：主要是部門(mén)概況、部門(mén)預(yù)算表、部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明三個(gè)方面（附1）。

 部門(mén)概況包括：部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)、部門(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況等。

部門(mén)預(yù)算表包括：部門(mén)收支預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、財(cái)政撥款政府性基金支出預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表、政府采購(gòu)預(yù)算表等12張表。其中，政府采購(gòu)預(yù)算表應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)科目分類(lèi)、采購(gòu)物品名稱(chēng)、采購(gòu)組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容。

部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明包括：部門(mén)年度收支預(yù)算安排情況；對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)重大項(xiàng)目資金安排或可能引起社會(huì)公眾關(guān)注的預(yù)算安排，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)加以闡述；對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行上下年度的比較和分析等。

 2．公開(kāi)2015年部門(mén)決算。

（1）公開(kāi)主體：市級(jí)各部門(mén)及所屬單位。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：在批復(fù)部門(mén)決算后20日內(nèi)公開(kāi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

 （4）公開(kāi)內(nèi)容：主要是部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明三個(gè)方面（附2）。

 部門(mén)概況包括：部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)完成情況等。

部門(mén)決算表包括：部門(mén)收支決算總表、財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算表、財(cái)政撥款政府性基金支出決算表、“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表等12張表。

 部門(mén)決算情況說(shuō)明包括：部門(mén)決算年度收支情況、財(cái)政撥款支出情況和“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況?！叭苯?jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明召開(kāi)會(huì)議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等相關(guān)明細(xì)信息。

 （三）公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金分配等信息。

（1）公開(kāi)主體：市級(jí)各部門(mén)。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：根據(jù)資金分配流程及時(shí)公開(kāi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)各部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

（4）公開(kāi)內(nèi)容：納入政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單（附3）的專(zhuān)項(xiàng)資金都應(yīng)對(duì)外公開(kāi)相關(guān)資金分配等信息。對(duì)于實(shí)行申報(bào)制的項(xiàng)目，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)指南、審核程序、分配結(jié)果等；其他項(xiàng)目也應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)分配結(jié)果。請(qǐng)各部門(mén)嚴(yán)格按照清單公開(kāi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金分配信息，專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)應(yīng)與清單保持一致，實(shí)施部門(mén)涉及多個(gè)部門(mén)的，由各部門(mén)分別公開(kāi)。

 （四）市級(jí)部門(mén)政府采購(gòu)信息公開(kāi)（涉密項(xiàng)目除外）。

 （1）公開(kāi)主體：市級(jí)各部門(mén)。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：按采購(gòu)進(jìn)程及時(shí)公開(kāi)。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。

 （4）公開(kāi)內(nèi)容：

 全年政府采購(gòu)預(yù)算（已采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)中招標(biāo)文件的最高限價(jià)和將準(zhǔn)備采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的預(yù)算）；

 政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定（江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)、宜興政府采購(gòu)網(wǎng)上轉(zhuǎn)載，本單位制訂的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度）；

 招標(biāo)文件（從市招標(biāo)中心網(wǎng)下載時(shí)間一致）；

 中標(biāo)、成交結(jié)果（宜興市招投標(biāo)中心網(wǎng)下載，時(shí)間與中標(biāo)通知書(shū)一致）；

政府采購(gòu)合同（合同簽訂后二日之內(nèi)公開(kāi)）；

 虛擬庫(kù)采購(gòu)公示（計(jì)劃申請(qǐng)表及宜興市政府采購(gòu)批量集中采購(gòu)、構(gòu)建虛擬倉(cāng)庫(kù)采購(gòu)憑證）。

 （五）試點(diǎn)預(yù)算績(jī)效信息公開(kāi)。

 （1）公開(kāi)主體：實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制的試點(diǎn)部門(mén)（附4）。

 （2）公開(kāi)時(shí)間：在8月31日前公開(kāi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，在12月底公開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)各試點(diǎn)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

（4）公開(kāi)內(nèi)容：預(yù)算績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)包括：項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)值、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)預(yù)期進(jìn)度與資金支出計(jì)劃等內(nèi)容。

選擇試點(diǎn)部門(mén)公開(kāi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)包括：項(xiàng)目基本情況、績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論、存在的問(wèn)題和政策建議等。

 （六）試點(diǎn)資產(chǎn)信息公開(kāi)。

（1）公開(kāi)主體：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市旅游局、市安監(jiān)局、市委農(nóng)辦、市法制辦、市殘聯(lián)，共10家試點(diǎn)部門(mén)。

2）公開(kāi)時(shí)間：試點(diǎn)部門(mén)在公開(kāi)2015年部門(mén)決算時(shí)，同時(shí)公開(kāi)資產(chǎn)信息。

 （3）公開(kāi)方式：通過(guò)各試點(diǎn)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)。

 （4）公開(kāi)內(nèi)容：固定資產(chǎn)總額、車(chē)輛信息和100萬(wàn)元以上設(shè)備信息（附5）。

 （七）設(shè)置公開(kāi)專(zhuān)欄

 請(qǐng)各部門(mén)在門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并將專(zhuān)欄鏈接地址于9月15日前報(bào)送市財(cái)政局財(cái)監(jiān)科（附6）。

 三、強(qiáng)化公開(kāi)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開(kāi)是依法行政的有力保障，各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開(kāi)的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過(guò)程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅公開(kāi)紀(jì)律。預(yù)決算公開(kāi)是預(yù)算法等法律規(guī)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，各部門(mén)要依法及時(shí)公開(kāi)相關(guān)預(yù)決算信息，并按時(shí)報(bào)送公開(kāi)完成情況。財(cái)政部門(mén)定期對(duì)預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)依法有序進(jìn)行。

（三）做好輿論宣傳。預(yù)決算公開(kāi)社會(huì)關(guān)注度高，各部門(mén)要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的預(yù)算公開(kāi)氛圍。對(duì)預(yù)算公開(kāi)中涉及的重大事項(xiàng)，要及時(shí)做好對(duì)社會(huì)公眾的解釋說(shuō)明。

 各部門(mén)在部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)中如有任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系市財(cái)政局相關(guān)科室，聯(lián)系方式：

 部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)：  預(yù)算科   潘開(kāi)涌 87956090

 部門(mén)決算信息公開(kāi)：  國(guó)庫(kù)科   高  虹 87983269

 政府采購(gòu)信息公開(kāi)：政府采購(gòu)科 方  鵬 82095152

 試點(diǎn)績(jī)效信息公開(kāi)：  績(jī)效科   虞  瑛 87965939

 試點(diǎn)資產(chǎn)信息公開(kāi)：  行資科   張  婷 87994127