一、《通知》的出臺背景和主要內(nèi)容?

2024年，為落實(shí)全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，商務(wù)部等5部門聯(lián)合制定《推動電動自行車以舊換新實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地開展電動自行車以舊換新工作。2025年1月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，明確加快推進(jìn)電動自行車以舊換新。為落實(shí)上述政策精神，在征求全國電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，近日，商務(wù)部等5部門辦公廳（室）印發(fā)了《關(guān)于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署2025年繼續(xù)開展電動自行車以舊換新工作。

《通知》緊貼電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求，從安全導(dǎo)向出發(fā)，聚焦以舊換新環(huán)節(jié)，明確以舊換新活動時(shí)間、補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化補(bǔ)貼流程及方式，提出規(guī)范銷售環(huán)節(jié)、優(yōu)化收舊環(huán)節(jié)、加強(qiáng)政策宣傳、做好數(shù)據(jù)收集等要求。明確地方商務(wù)主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾?，以及電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好本區(qū)域電動自行車以舊換新實(shí)施工作；對以舊換新涉及的相關(guān)環(huán)節(jié)，要依托當(dāng)?shù)貙０嗾J(rèn)真落實(shí)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動有關(guān)分工，打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，提升安全管理水平。

二、消費(fèi)者如何享受電動自行車以舊換新政策?

去年，廣大消費(fèi)者積極參與當(dāng)?shù)仉妱幼孕熊囈耘f換新活動，交售舊車、置換新車分別為138萬輛，享受補(bǔ)貼資金6億多元，帶動銷售37.4億元。消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠，出行更便利、用車更安全。

自2025年1月1日起，延續(xù)執(zhí)行電動自行車以舊換新政策，對個(gè)人消費(fèi)者交售報(bào)廢老舊電動自行車并換購合格新車的，給予以舊換新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由商務(wù)部指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際合理制定，與上年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相銜接，保持工作平穩(wěn)過渡。

需要提醒消費(fèi)者的是，參加以舊換新活動獲得的購新補(bǔ)貼不包含舊車售賣金額，“交售”的舊車按當(dāng)?shù)貓?bào)廢車的市場價(jià)回收，回收后將進(jìn)行拆解處理，目的是將風(fēng)險(xiǎn)隱患較高的老舊電動自行車淘汰。消費(fèi)者購買電動自行車新車時(shí)，應(yīng)注意查驗(yàn)是否具有符合現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）證書，開具正規(guī)發(fā)票，鼓勵(lì)在門店協(xié)助下填報(bào)辦理補(bǔ)貼所需信息。

為提升消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)，鼓勵(lì)各地采用支付立減等方式，補(bǔ)貼優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。鼓勵(lì)進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼發(fā)放流程，在確保資金安全的情況下，取消補(bǔ)貼申請、審核、撥付中的非必要環(huán)節(jié)，加快審批進(jìn)度，盡量縮短補(bǔ)貼到賬時(shí)間。鼓勵(lì)以銷售門店為場景，提供售舊、換新、輔助上牌等“一站式”服務(wù)，便利消費(fèi)者。

三、為什么對交售報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的消費(fèi)者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度?

據(jù)從負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的部門了解，考慮到近年來我國鋰離子蓄電池發(fā)展雖然較快，但鉛酸蓄電池在電動自行車用電池中占比接近80%，且安全性較好、價(jià)格便宜，深受消費(fèi)者青睞，對于報(bào)廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車換購鉛酸蓄電池自行車的消費(fèi)者，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，符合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動要求和現(xiàn)實(shí)情況，體現(xiàn)安全導(dǎo)向。

四、2025年電動自行車以舊換新政策有哪些新變化

《通知》主要聚焦電動自行車以舊換新有關(guān)環(huán)節(jié)的組織和實(shí)施。

一是拓展了收舊范圍。將電動自行車的收舊范圍，由原來的“個(gè)人名下”變?yōu)?ldquo;個(gè)人消費(fèi)者”，凡是來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報(bào)廢老舊電動自行車均可參加以舊換新，資格確認(rèn)方式由各地結(jié)合實(shí)際自主確定。

二是明確了報(bào)廢更新的安全導(dǎo)向。將以舊換新補(bǔ)貼范圍，由原來的“交回老舊電動自行車并換購電動自行車新車”變?yōu)?ldquo;交售報(bào)廢老舊電動自行車并換購合格新車”，“交售”體現(xiàn)舊車按市場價(jià)回收，“報(bào)廢”體現(xiàn)禁止再次流通使用，購新補(bǔ)貼不包含舊車售賣金額，避免消費(fèi)者在理解上產(chǎn)生歧義。

三是規(guī)范了參與主體。按照公開公平原則，各地自主確定參加電動自行車以舊換新活動的銷售企業(yè)或門店（含個(gè)體工商戶等），及回收企業(yè)目錄（每個(gè)城市不少于兩家），名單要向社會公示。銷售門店要做到政策圖解、價(jià)格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”，加強(qiáng)面對面宣傳。交售的老舊電動自行車必須交由具備相關(guān)資質(zhì)的回收企業(yè)報(bào)廢處置，并完善交接手續(xù)，確保安全。參與以舊換新的各類銷售和回收企業(yè)主體，要向社會公開承諾遵守各項(xiàng)規(guī)定，并接受主管部門、執(zhí)法部門監(jiān)督管理和有關(guān)部門指導(dǎo)。

另外，關(guān)于《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2024）、《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、實(shí)施，及產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售等，按職責(zé)分工由相關(guān)部門負(fù)責(zé)和解釋。