第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范全省民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）換屆工作，推動(dòng)健全法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)健康有序發(fā)展，依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關(guān)政策法規(guī)，制定本指引。

　　第二條  本指引適用于在江蘇省內(nèi)注冊登記為民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的非營利法人。

　　第三條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和本機(jī)構(gòu)章程規(guī)定，按時(shí)組織換屆工作。

　　第四條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）換屆工作由理事會(huì)負(fù)責(zé)，接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）和社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的換屆工作，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第二章  換屆籌備 

　　第六條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)于本屆理事會(huì)屆滿90日前召開理事會(huì)會(huì)議，研究換屆籌備工作。

　　第七條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）可成立由理事代表、黨組織負(fù)責(zé)人或黨員代表、監(jiān)事代表、舉辦者代表、出資者代表、從業(yè)人員代表組成的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)換屆選舉籌備工作。

　　換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般在3至9人之間，單數(shù)為宜，其中黨組織負(fù)責(zé)人（黨員）代表、舉辦者代表、出資者代表、職工代表總數(shù)原則上不少于三分之一。換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)推選1人作為負(fù)責(zé)人。

　　第八條  換屆籌備工作主要包括：

　?。ㄒ唬┛偨Y(jié)本屆理事會(huì)、監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）工作，起草相關(guān)工作報(bào)告；

　?。ǘ┪杏匈Y質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對本機(jī)構(gòu)屆期內(nèi)制度建設(shè)、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等方面情況進(jìn)行換屆專項(xiàng)審計(jì)（審計(jì)期間從本屆理事會(huì)選舉產(chǎn)生之日起，至新一屆理事會(huì)選舉產(chǎn)生之日止）；

　?。ㄈQ屆如需變更法定代表人的，還應(yīng)委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對法定代表人進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（審計(jì)期間從理事會(huì)決議該法定代表人上任之日起，至理事會(huì)決議該法定代表人卸任之日止）；若法定代表人任期能夠覆蓋本屆理事會(huì)屆期，可以法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，將換屆專項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)合開展，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具一份審計(jì)報(bào)告；

　?。ㄋ模┏浞终髑罄硎乱庖娊ㄗh，起草章程修訂草案；

　?。ㄎ澹┭芯繐Q屆選舉程序，起草換屆選舉辦法草案；

　?。┐_定換屆選舉會(huì)議議程、時(shí)間、地點(diǎn)等；

　　（七）按照有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格審查、民主協(xié)商、充分醞釀的基礎(chǔ)上提出新一屆理事候選人、負(fù)責(zé)人（理事長、副理事長和行政負(fù)責(zé)人，以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)人）候選人名單；

　?。ò耍└鶕?jù)本指引第十一條規(guī)定商請推薦新一屆監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）擬任人員；

　?。ň牛┯嘘P(guān)換屆的其他工作。

　　第九條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）理事候選人由上一屆理事、舉辦者、出資者推薦或自薦，經(jīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后提名推薦名單并報(bào)理事會(huì)審議通過。

　　民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）理事會(huì)成員在3至25人之間（其中民辦學(xué)校的理事會(huì)成員在5至25人之間），單數(shù)為宜。理事會(huì)每屆屆期不超過4年。

　　第十條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律法規(guī)及章程規(guī)定的任職條件。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）中兼任職務(wù)的，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)組織兼職的若干規(guī)定（試行）》（蘇組通〔2023〕17號）及其問答的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）監(jiān)事在舉辦者、出資者、本單位從業(yè)人員或者業(yè)務(wù)主管單位等相關(guān)職能部門推薦的人選中產(chǎn)生。理事及其近親屬、行政負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任監(jiān)事。

　　3名及以上監(jiān)事可設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長（監(jiān)事會(huì)主席），監(jiān)事長（監(jiān)事會(huì)主席）由監(jiān)事推舉產(chǎn)生。監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）屆期與理事會(huì)相同。

　　第十二條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）在召開換屆選舉會(huì)議30日前，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，將下列材料報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審：

　?。ㄒ唬?huì)議議程（本屆理事會(huì)末次會(huì)議、新一屆理事會(huì)第一次會(huì)議，兩個(gè)會(huì)議分別制定會(huì)議議程）；

　?。ǘ┙?jīng)修訂并擬在換屆會(huì)議中審議的章程及修訂說明；

　?。ㄈ┬乱粚美硎潞蜻x人、負(fù)責(zé)人候選人和監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）擬任人員名單，需列明姓名、年齡、性別、身份證號、單位職務(wù)或退休前單位職務(wù)等信息；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)干部擬在民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）兼任職務(wù)的，需報(bào)送兼職審批備案材料【按干部管理權(quán)限由相應(yīng)組織（人事）部門出具】；

　　（五）民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等經(jīng)有關(guān)部門審批許可設(shè)立的民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），需提供相關(guān)行政審批許可證明材料；

　?。┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　第十三條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）在召開換屆選舉會(huì)議5日前，將換屆選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議議程等通知理事、監(jiān)事及新一屆理事候選人、擬任監(jiān)事人員，并做好通知記錄。

　　第三章  換屆選舉

　　第十四條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、章程和內(nèi)部管理制度規(guī)定的程序召開理事會(huì)進(jìn)行換屆選舉。

　　第十五條  換屆選舉原則上應(yīng)當(dāng)召開現(xiàn)場會(huì)議。

　　換屆選舉會(huì)議須有三分之二以上的理事出席方能召開，決議須經(jīng)全體理事的三分之二以上表決通過方為有效。理事因故不能出席的，可以書面委托其他理事代為出席，委托書必須載明授權(quán)范圍。

　　第十六條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）換屆選舉應(yīng)當(dāng)先召開本屆理事會(huì)末次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)理事，再召開新一屆理事會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　第十七條  本屆理事會(huì)末次會(huì)議一般遵循以下程序：

　　（一）清點(diǎn)本屆理事會(huì)理事到會(huì)人數(shù)，主持人報(bào)告應(yīng)到、實(shí)到人數(shù)和未參會(huì)人員情況，介紹會(huì)議議程，宣布會(huì)議開始；

　?。ǘ┞犎〔徸h本屆理事會(huì)工作報(bào)告；

　　（三）聽取并審議本機(jī)構(gòu)屆期內(nèi)財(cái)務(wù)工作報(bào)告；

　　（四）聽取本屆監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）工作報(bào)告；

　?。ㄎ澹﹫?bào)告換屆籌備工作情況；

　　（六）聽取、審議和表決換屆選舉辦法；

　?。ㄆ撸徸h通過換屆選舉監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人名單（新一屆理事會(huì)理事候選人不得擔(dān)任上述人員）；

　?。ò耍┙榻B新一屆理事會(huì)理事候選人基本情況；

　?。ň牛┻x舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)理事，并宣讀新當(dāng)選理事名單。

　　第十八條  新一屆理事會(huì)第一次會(huì)議一般遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┣妩c(diǎn)新一屆理事會(huì)理事到會(huì)人數(shù)，主持人報(bào)告應(yīng)到、實(shí)到人數(shù)和未參會(huì)人員情況，介紹會(huì)議議程，宣布會(huì)議開始；

　?。ǘ┞犎≌鲁绦抻喺f明，審議和表決新修訂的章程；

　?。ㄈ┞犎?、審議和表決理事會(huì)負(fù)責(zé)人選舉辦法；

　?。ㄋ模徸h通過監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人名單（理事會(huì)負(fù)責(zé)人候選人不得擔(dān)任上述人員）；

　　（五）介紹理事會(huì)負(fù)責(zé)人候選人基本情況；

　?。┻x舉產(chǎn)生新一屆負(fù)責(zé)人，并當(dāng)場宣讀新當(dāng)選負(fù)責(zé)人名單；

　?。ㄆ撸┬夹乱粚帽O(jiān)事名單；

　　（八）新當(dāng)選理事長講話。

　　第十九條  設(shè)立監(jiān)事會(huì)的，在本屆理事會(huì)末次會(huì)議召開前，召開本屆監(jiān)事會(huì)末次會(huì)議，聽取、審議和表決監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告，介紹新一屆監(jiān)事會(huì)擬任人員基本情況，選舉新一屆監(jiān)事會(huì)成員。

　　新一屆理事會(huì)第一次會(huì)議召開前，召開新一屆監(jiān)事會(huì)第一次會(huì)議，推選產(chǎn)生監(jiān)事長（監(jiān)事會(huì)主席）。

　　第二十條  兩次理事會(huì)會(huì)議需形成內(nèi)容完整的會(huì)議紀(jì)要，清晰記錄會(huì)議的全過程。會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容包括：會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)，應(yīng)到和實(shí)到人數(shù)，會(huì)議議程，選舉情況，表決通過的決議事項(xiàng)等。涉及變更登記的，須在決議事項(xiàng)中載明。法定代表人、參會(huì)理事、監(jiān)事要在充分審閱會(huì)議紀(jì)要的基礎(chǔ)上，提出意見并在相應(yīng)的會(huì)議紀(jì)要上簽名，字跡應(yīng)當(dāng)工整可辨認(rèn)，加蓋民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）公章。

　　民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)完整保存相關(guān)會(huì)議材料（選票、會(huì)議資料等），會(huì)后由常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)存檔。

　　第四章  備案登記

　　第二十一條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）在換屆選舉會(huì)議結(jié)束后30日內(nèi)形成換屆備案材料，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第二十二條  換屆備案材料包括：

　?。ㄒ唬?huì)議紀(jì)要（分別制作換屆選舉涉及的兩次會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要；本屆理事會(huì)的會(huì)議紀(jì)要中，需注明經(jīng)表決當(dāng)選的新一屆理事會(huì)理事名單；新一屆理事會(huì)的會(huì)議紀(jì)要中，需注明經(jīng)表決當(dāng)選的負(fù)責(zé)人名單及對應(yīng)職務(wù)）；

　?。ǘ┍緦美硎聲?huì)工作總結(jié)；

　?。ㄈ├硎聲?huì)、監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）成員一覽表；

　?。ㄋ模├硎聲?huì)、負(fù)責(zé)人名單（分別對應(yīng)上傳理事、負(fù)責(zé)人備案表）；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）名單（分別對應(yīng)上傳監(jiān)事備案表）；

　?。I(yè)務(wù)主管單位出具的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任前公示的證明材料；

　?。ㄆ撸╊I(lǐng)導(dǎo)干部擬在民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）兼任職務(wù)的，兼職審批備案材料【按干部管理權(quán)限由相應(yīng)組織（人事）部門出具，換屆預(yù)審階段已提供的，可不用重復(fù)提交】；

　?。ò耍?huì)計(jì)師事務(wù)所出具的換屆專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；變更法定代表人的，還需出具法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告（若法定代表人任期能夠覆蓋本屆理事會(huì)屆期，可以法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，將換屆專項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)合開展，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具一份審計(jì)報(bào)告）；

　?。ň牛┟褶k學(xué)校、民辦醫(yī)院等需要審批許可設(shè)立的民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），需提供相關(guān)行政審批許可證明文件（換屆預(yù)審階段已提供的，可不用重復(fù)提交）；

　　（十）登記管理機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　第二十三條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）換屆如涉及名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位變更或者修改章程，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)辦理變更登記或者修改章程核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十四條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）對提交的換屆備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第五章  延期換屆和屆中調(diào)整 

　　第二十五條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）因特殊情況需要延期換屆的，由三分之二以上理事表決通過，填報(bào)《社會(huì)組織延期換屆申請表》，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。延期換屆時(shí)間自本屆屆期屆滿時(shí)起算，最長不超過一年。

　　第二十六條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）屆中需調(diào)整負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事的，應(yīng)當(dāng)按章程規(guī)定召開理事會(huì)表決通過。新增補(bǔ)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任前公示。

　　第二十七條  屆中人員調(diào)整的相關(guān)材料（會(huì)議紀(jì)要、新增補(bǔ)人員備案表）在理事會(huì)會(huì)議召開后30日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及法定代表人變更的，應(yīng)當(dāng)先辦理法定代表人變更登記。

　　第六章  附  則 

　　第二十八條  民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）換屆選舉工作中的內(nèi)部糾紛可按下列程序處置：

　?。ㄒ唬┙?nèi)部糾紛調(diào)解機(jī)制，在理事會(huì)中協(xié)調(diào)解決；

　　（二）引入人民調(diào)解機(jī)制，通過第三方調(diào)解解決；

　?。ㄈ┩ㄟ^司法途徑，依法解決糾紛。

　　第二十九條  業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)對民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）換屆工作給予指導(dǎo)，必要時(shí)可以現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第三十條  對于直接登記的民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），本指引中涉及業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)的負(fù)責(zé)人公示等事項(xiàng)，由相關(guān)黨建工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第三十一條  本指引由江蘇省民政廳負(fù)責(zé)解釋。